伊犁州两会期间，基层治理是代表委员们关注的焦点之一。从社区的“奶茶会”到“邻里节”，从多民族共居的和谐社区到下乡演出的“石榴籽”文化小分队，一个个来自一线的实践与建议，共同描绘着基层善治的生动画面。

      交融互嵌 让团结之花盛放基层

　　在伊犁州，推动各民族深度交融是基层治理的重要目标。政府工作报告提出要有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，并在2026年计划打造一批互嵌式示范点位，构建互嵌式社会结构。

　　州人大代表，塔城市新城街道哈尔墩社区党总支书记、居委会主任巴哈尔古力对此体会深刻。她所在的社区曾两次获得“全国民族团结进步模范集体”称号。“政府工作报告为我们指明了方向。”她说，“在我们社区，每项工作都与民族团结紧密相连。”　

　　巴哈尔古力表示，社区将推动各民族全方位互嵌，让民族团结之花常开长盛，为伊犁州民族团结进步事业夯实基层基础。

　　来自乡镇一线的州政协委员、霍尔果斯市伊车嘎善锡伯族乡便民服务中心副主任吴美红则从实践角度阐述了创新模式对基层治理的重要性。她结合工作经验谈到，“伊犁人的奶茶会”“爱心妈妈团”等形式之所以有效，正是因为它们植根民间、充满生活气息。“这种接地气的议事方式，把家长里短摆在桌面上，大家喝着奶茶、敞开心扉，很多难题在沟通中就化解了。这不仅是解决问题，更拉近了心与心的距离。”　

　　吴美红建议，在此基础上，还可以通过互联网技术探索升级社区议事平台，拓宽群众参与渠道，以平台创新推动基层治理模式升级，形成“小事不出社区、大事共商共建”的共治局面，凝聚民族团结合力，提升民生服务精准度。

　   多元解纷 将矛盾化解在源头

　　有效化解矛盾纠纷是基层治理的关键。伊犁州在此领域不断创新，从首创兵地人民调解联调联动机制，到构建多元调解体系，多元解纷网络日益完善。其中，县级综治中心的建设与运行成为提升治理效能的关键。

　　州人大代表，伊宁县人民法院党组副书记、院长艾力海木·克力木是这一进程的推动者。他曾在2022年建议建设一站式矛盾纠纷调处中心。令他欣慰的是，到2025年5月，州直各县市综治中心全部建成运行。“这形成了协同发力、优势互补、效能叠加的共治格局。”艾力海木·克力木说。

　　本次两会上，他提交了《关于加强县级社会治安综合治理中心工作、创新社会治理措施的建议》，希望通过加大宣传力度，让群众知晓综治中心“能干什么”“怎么办理”。在运行机制上，他提出推行“全量受理、分类流转、依法办理、闭环管理”工作法，实现“一案一码”全程可追溯。他还建议通过科技赋能，建设州县乡贯通的统一信息平台；开发“智能点将”系统，让群众可通过手机APP自主选择、预约信任的调解员，实现“指尖解纷”。

　　“我们希望进一步完善协调机制，激发各部门参与纠纷化解的积极性，提升调解组织能力水平。”艾力海木·克力木总结道，“这不仅是为群众提供多元便捷的服务，更能通过协商调解促进互谅互让，从源头上维护社会和谐稳定。”

　   文化润心 为治理根基注入活水

　　和谐基层既需要制度框架，也离不开文化滋养和人才支撑。代表委员们认为，丰富的文化产品和优质人才可以为基层治理注入持久活力。

　　州政协委员，乌苏市政协党组副书记、主席李鸿建议丰富基层文化产品供给，以先进文化厚植基层治理德治力量。他指出，基层群众精神文化需求日益多元，而现有文化服务仍有提升空间。“公共文化服务要真正惠及人民，设施首先要符合群众需求。”他建议加快在居民区、乡村建设一批举步可就的公共文化场馆，鼓励学校、单位在保障秩序的前提下，将内部文化体育设施向公众免费或优惠开放。他还提出可利用城市边角地或乡村空地，建设融入中华文化元素的文化小广场、休闲街区等，打造“文化微空间”。

　　有了阵地，更要让它们活起来、用起来。李鸿主张充分发挥“石榴籽”文化小分队下乡演出、“流动博物馆”巡展等载体作用，加大送文化下基层力度，以此让百姓主动参与进来，让场馆热闹起来，让大家在活动中获得快乐、受到熏陶。此外，他提倡构建“政府引导+社会参与”的文化惠民模式，发掘培育基层文化能人，鼓励社会文艺团体深入基层开展志愿辅导、艺术培训，提升基层文化人才队伍素养。

　　基层治理需要人才队伍的支持，需要新鲜血液的持续注入。“年轻人思维活跃，能为基层工作带来新视角、新活力。”吴美红呼吁出台更多激励保障政策，吸引更多青年人才扎根基层，“让他们在基层天地中施展才华，用创新活力带动基层治理、民生服务等各项工作提质增效，形成‘青年奉献基层、基层成就青年’的良性循环。”

　　从奶茶飘香的社区茶叙，到高效协同的综治中心；从守望相助的互嵌社区，到润物无声的文化活动，伊犁州正探索一条富有特色的基层善治之路。这条路需要持续探索、务实推进，而代表委员们的智慧与声音，正汇成前行路上的重要力量。（记者 李剑 汪涓）