作为国家向西开放的前沿，霍尔果斯市把全过程人民民主落在烟火日常里。国门一线、涉外法务专区、基层街道联络站这三处履职阵地是各级人大代表扎根边疆的落脚点。他们走出办公室，走到企业车间、商户店铺、百姓家门口，听难题、解心结，把普通人的心声变成推动口岸向前走的实际行动。

国门一线：助力口岸通道顺畅

“口岸通关手续繁琐，等候时间长，我们物流企业的成本压得很重。”这是不少跨境贸易的企业负责人、货运从业者遇到的难题，货物堵在关口，不仅增加了企业的经营成本，同时也制约了跨境贸易的发展。

针对这一突出难题，霍尔果斯市人大常委会开展专项调研，深入海关、边检、物流企业摸排诉求，梳理成可落地的改进建议，推动各职能部门对照问题逐项整改落实。“人大提出的建议非常贴合口岸运行的实际情况，精准又务实，实实在在推动了口岸软硬件设施的迭代升级。”霍尔果斯经济开发区口岸管理局通关科科长严正宇说。

依托代表建言成果，当地借力智慧口岸试点建设，全面推进数字化通关改革。公路口岸完成场地与设备升级，开通62条智慧电子通道，2026年3月投用全疆首个货运“人脸+指纹”快捷通道。通过优化监管模式，口岸通关流程压缩60%、通行效率提升80%、企业贸易成本下降50%。铁路口岸全面落地“铁路快通”模式，单列班列验放时长缩短30分钟。

目前，经霍尔果斯通行的中欧（中亚）班列累计突破5.6万列，91条线路通达18个国家、46座城市。各级人大代表履职为民，以全过程人民民主赋能口岸高质量发展，推动口岸服务质效实现稳步提升。

法务专区：守护涉外法治环境

跨境贸易蓬勃发展的同时，各类涉外纠纷也不断显现。涉外合同争议、跨境货运纠纷频发，口岸市场经营主体对专业的法律服务有着迫切现实需求。

2024年8月，2500平方米的驿路国际法务区正式启用，28家涉外律所、仲裁调解机构汇聚于此，自贸区法庭也在这里驻点办公，已经帮市场主体办结了200余起跨境货运、涉外贸易纠纷。依托法务区专业资源，霍尔果斯市人大设立基层立法信息采集点与法检两院代表联络站，人大代表有了贴近涉外经贸一线的“工作站”，把全过程人民民主嵌入涉外经贸各环节。

在这里，具备法律专业背景的信息员与各级人大代表主动对接市场主体与群众。线下，他们深入外贸园区，走访经营商户，面对面倾听市场主体在经营过程中遇到的难题。线上，依托“你扫码·我行动”二维码渠道征集企业对于法规修订的意见诉求。把市场主体现实诉求转化为规范的立法建议，累计向上报送意见60余条。为口岸规则完善带去来自市场一线的声音。

霍尔果斯市人大常委会法制工委副主任娜孜古丽・库尔曼别克介绍基层立法信息采集点相关工作。何思睿摄

“口岸大大小小的涉外商事活动多，很多企业遇到法律难题不知道该找谁。人大代表扎根在这里，读懂营商环境里的民生民意，帮市场主体解开难题，对外开放才能走得更稳。”霍尔果斯市人大常委会法制工委副主任娜孜古丽・库尔曼别克说道。

街道站点：回应群众民生关切

紧邻国门的工业园区街道是边境产业集聚片区。辖区分布416家企事业单位，从业人员达14110人。流动人口占比高，家长里短、生产生活的诉求也格外多元。

2020年9月，工业园区街道人大代表联络站建成，成为群众家门口的“谈心点”。20名各级人大代表分成5个小组轮流到站，线上有“码上履职”小程序方便大家随时反馈问题，线下扎根社区网格。老百姓不管遇到大事小情，都可以过来聊一聊。简单的诉求最快3天就有回音，复杂的事情，一个月之内必定给群众反馈，建站至今已经收集办理群众各类意见46条。

霍尔果斯市人大代表于欢就是常常奔波在园区和乡间的一员。有一次，农户焦急地找到她：桃子迎来丰收，却找不到销路，大批果子眼看就要烂在地里，一年的辛苦即将付诸东流。农户焦急的模样刻在于欢心里，她立刻走访调研市场，多方奔走搭建外销渠道，帮农户把桃子卖了出去，守住了农户一年的收成。

面对外贸企业反映的通关运输耗时久、仓储压力大的难题，她跑现场摸实情，形成代表建议，推动“路口岸+属地直通”模式落地，两地运输时间从12小时压缩到6小时，为企业省下物流成本。工作之余，她还借着口岸对外交往的便利，推动两地青年多走动、多交流。

“能够守在边境当一名人大代表，是我们年轻人的一份光荣。”于欢坦言。

霍尔果斯市人大代表于欢在人大代表接待室接待来访群众，倾听群众诉求。何思睿摄

从繁忙的国门一线，到口岸涉外法治服务平台，再到工业园区街道代表联络站，三大阵地彼此呼应、协同发力，搭建起覆盖口岸经贸、涉外法治、基层治理的代表履职体系。一桩桩小事被看见、被回应，让全过程人民民主跳出纸面，变得触手可及。（何思睿）