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伊犁州人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)
2020-06-22 21:33  


2020年6月18日在伊犁哈萨克自治州第十四届人民代表大会第四次会议上)

                                     伊犁州人大常委会主任 阿不都沙拉木·沙德克


 伊犁州十四届人大三次会议以来的主要工作

 伊犁州十四届人大三次会议以来,常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,聚焦总目标,聚力新常态,展现新作为,推动自治州党委工作部署落地见效,较好地完成了自治州十四届人大三次会议确定的各项任务。新冠肺炎疫情发生后,常委会迅速行动、依法履职,主动融入战大局,宣传解读疫情防控法律,调查疫情期间市场供应和物价,调研医疗垃圾分类处理情况,组织动员常委会组成人员、各级人大代表和机关干部,全力做好自治州疫情防控、经济发展、脱贫攻坚和维护稳定各项工作,为坚决打赢伊犁疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献了人大力量。

 一年多来,常委会认真行使宪法法律赋予的各项职权,共召开11次常委会会议、18次党组会议、13次主任会议,检查7部法律法规实施情况,听取审议7个专项工作报告,开展4项专题调研,依法选举任免国家机关工作人员141名,各项工作取得了新进展新成效。

 一、坚持党对人大工作的领导

 (一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,严格执行重大事项请示报告制度,始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面,更好地发挥人民代表大会制度的优势和作用。

 (二)认真开展不忘初心、牢记使命主题教育,将主题教育与依法履职结合起来,与加强和改进人大工作结合起来,推动学习教育入脑入心、调查研究走深走实、检视问题对标对表、整改落实持续用力。

 (三)坚持在自治州党委领导下依法行使重大事项决定权,对财政决算、预算调整、审议通过的地方性法规等分别作出决议决定。作出关于同意兵团九师设立白杨市行政区划调整的决议,促进兵地融合发展。

 二、立法工作稳步推进

 (一)坚持把党的领导贯穿到立法工作全过程。

 (二)坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,坚持问题导向与目标导向相结合。制定实施《伊犁哈萨克自治州人大常委会立法工作程序补充规定》,确保立法的质量和效益。

 (三)坚持科学立法、民主立法、依法立法,做到立良法、保善治。《伊犁哈萨克自治州乡村清洁条例》经自治区十三届人大常委会第13次会议批准,于202031日起施行;《伊犁哈萨克自治州绿化管理条例》已经自治区十三届人大常委会第16次会议批准,于202071日起公布施行;《伊犁哈萨克自治州全域旅游促进条例》《新疆福海乌伦古湖国家湿地公园保护条例》已经自治州人大常委会审议通过。

 三、依法监督水平不断提升

 (一)始终把实现总目标作为衡量人大工作成效的首要标准。开展了《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》执法检查,阿勒泰地区人大工委开展了《新疆维吾尔自治区边境管理条例》执法检查。

 (二)助推经济高质量发展。听取审议计划、预算执行情况报告、审计查出问题整改情况报告,审查批准自治州2018年本级决算和2019年预算调整方案。

 (三)紧紧围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战重点发力。批准2019年伊犁州直地方政府债务限额预算调整,调研州直国有资产管理情况,启动预算联网监督系统前期工作;专题调研州直两不愁三保障政策落实情况,严格履行挂牌督战责任。定点扶贫成效明显,农牧民收入持续增加;听取审议2018年度环境状况和环保目标完成情况报告,开展以打好碧水保卫战为主题的伊犁环保行执法检查。塔城地区人大工委专题调研旅游产业、乡村产业发展、民营经济和中小企业发展情况;阿勒泰地区人大工委依法对自然资源局开展工作评议。

 (四)坚持稳定、发展、民生三位一体,依法履行监督职责。连续11年开展安全生产伊犁行活动;听取审议推广和规范使用国家通用语言文字、农村安居、就业再就业、医疗卫生体制改革工作情况的报告;开展《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国职业教育法》执法检查;今年以来检查了《中华人民共和国中小企业促进法》《自治区实施〈中小企业促进法〉办法》实施情况。

 (五)监督和支持法院、检察院依法正确行使审判权、检察权,促进司法公正。

 四、代表作用进一步发挥

 (一)完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度。代表之家建设持续加强。

 (二)坚持代表参与立法、视察检查、列席常委会会议制度,进一步拓展和深化代表对常委会工作的参与度。

 (三)认真办理代表议案和建议。听取审议政府关于议案建议办理情况的报告,自治州十四届人大三次会议提出的2件议案、138件建议已全部办结,推动解决了一批实际问题。

 (四)高度重视代表培训工作。

 五、自身建设全面加强

 一是始终把党的政治建设放在首位,坚持常委会党组理论中心组学习制度。二是深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。三是提升人大工作整体水平。

 今后一个阶段的主要任务

 2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,统筹做好常态化疫情防控和经济高质量发展、脱贫攻坚、维护社会稳定的工作繁重。今后一个阶段的主要任务是:

 一、坚持在党的领导下依法履职尽责

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,自觉把党的领导贯彻到人大工作全过程各方面。严格执行请示报告制度,及时向自治州党委请示报告,使自治州党委全面掌握人大工作情况,研究解决人大工作中的问题,努力实现自治州人大工作与时俱进、创新发展。

 二、坚决围绕总目标开展人大工作

 坚持把贯彻落实新时代党的治疆方略作为工作主线,人大立法、监督、代表等各项工作都紧紧围绕总目标来谋划、来展开、来推进。深入贯彻落实州党委工作安排,以人大立法完善维稳工作法规制度,以人大监督推动维稳措施落实见效,以人大代表凝聚维护稳定的磅礴力量,推进反恐维稳常态化。宣传落实三个白皮书精神,引导各族干部群众树牢正确五观。铸牢中华民族共同体意识,积极参与创建全国民族团结进步示范州暨自治区民族团结进步模范州,深入开展民族团结一家亲和民族团结联谊活动。坚持完善共建共治共享的社会治理制度,认真做好人大信访工作,促进社会和谐稳定。

 三、提高立法质量和效率

 进一步充实完善立法咨询专家库,建立基层立法联系点,搭建各方参与立法活动平台,提升立法能力,提高立法精细化水平。报请自治区人大常委会审批《伊犁哈萨克自治州全域旅游促进条例》《新疆福海乌伦古湖国家湿地公园保护条例》,争取年内公布施行。加强对宪法法律法规的宣传、解读、阐释工作,提高全社会法治观念。对塔城、阿勒泰地区、县市提出的立法议题做好前期调研。建立健全人大常委会听取审议备案审查工作情况报告制度,不断加强备案审查制度建设和能力建设。

 四、增强人大监督工作实效

 围绕自治区党委“1+3”工作部署和州党委工作安排,依法监督一府一委两院工作,寓支持于监督之中,在监督中体现支持、在支持中加强监督,形成工作合力,推动工作落实。开展伊犁环保行、安全生产伊犁行活动,检查《中华人民共和国传染病防治法》《自治区农村扶贫开发条例》《自治区边境管理条例》实施情况,听取审议2019年国有资产管理情况报告,听取审议2019年自治州本级决算报告,2019年度自治州预算执行和其他财政收支审计报告,2019年度自治州本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告,20201—9月计划执行情况的报告,20201—9月预算执行及本级预算调整情况的报告。完成人大预算联网监督系统,依法加强对政府预算决算的审查监督。

 五、加强和改进代表工作

 全面实施《关于加强人大系统作风建设的意见》,印发《代表履职手册》,进一步落实好双联系、代表列席常委会会议制度,加强代表之家”“代表工作室”“代表联络站建设,组织代表参加执法检查、工作调研、视察调查以及政府常务会议,丰富代表闭会期间的履职内容。采取多种形式,加大代表议案建议办理力度,组织代表视察办理情况,不断提高代表议案建议的办成率和满意率。举办自治州人大代表和人大干部履职培训班。组织代表视察自治州维护稳定、脱贫攻坚、推动经济高质量发展情况,支持和鼓励代表在疫情防控、经济发展、脱贫攻坚、维护稳定等方面发挥作用、作出表率。

 六、加强常委会自身建设

 按照新时代党的建设总要求,着力加强人大系统党的政治建设,强化党的创新理论武装,巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,努力在建设坚定的政治机关、有为的权力机关、务实的代表机关、担当的工作机关上下功夫。健全常委会工作机构,优化常委会和工作委员会职能,推进智慧人大建设,增强人大工作本领,使人大工作氛围更浓厚、局面更生动、效果更明显。切实加强人大系统作风建设,坚决完成州党委安排的疫情防控、挂牌督战、包联项目、民族团结、维护稳定等各项任务。持续深化访惠聚工作。配合全国人大、自治区人大做好立法调研、执法检查和工作监督,加强对塔城、阿勒泰地区人大工委的领导,增强与各县市人大工作的指导联动,着力推进县乡人大工作和建设。

 

 

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